日期：2016-7-8（原创文章,禁止转载）
丽水温州深圳金融改革进行时
“金改”进行时
各区域板块多点共进，马蹄声疾
日前，央行、浙江省人民政府联合印发《关于在浙江省丽水市开展农村金融改革试点工作的通知》，决定在浙江省丽水市开展农村金融改革试点工作，并同意实施《丽水市农村金融改革试点总体方案》。
此前不久，温州、深圳各地的金融改革也呈比翼齐飞之势。
继金融改革试点启动后，温州市政府出台《关于促进实体经济发展的实施意见》哈尔滨哪里能治癫痫病，扶持实体经济发展。《意见》允许内资企业“零首付”注册登记，支持以股权作质押，获得融资贷款，从而降低组建集团的成本。同时，深圳市政府常务会议也研究通过《关于加强改善金融服务支持实体经济发展的若干意见》，以强化金融扶持功能，支持实体经济外溢发展。
投石问路落子丽水
丽水市获批国内首个农村金融改革试验区，标志着农村金融改革迈出了关键的一步。
《关于在浙江省丽水市开展农村金融改革试点工作的通知》指出，通过实施农村金融改革创新，将在浙江丽水率先完善资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的现代农村金融制度，加快建立一个多层次、低成本、广覆盖、适度竞争、商业运作的现代农村金融服务体系。
根据通知，试点将加快发展村镇银行、农村资金互助社等新兴农村金融机构或组织，并引导社会资本和民间资金进入金融领域，鼓励建立社区银行、融资租赁公司等各类中小型金融机构。
浙江丽水成为农村金融改革试点，有其内在原因，如央行所述，“近年来，浙江省丽水市在开展农户林权抵押贷款、农村信用体系建设和银行卡助农取款服务等方面取得了一定成效”。以金融创新为例，丽水在金融体系创新过程中，创造了一组令人难忘的数字。截至2012年一季度，丽水市行政村信用评价面达到100%，农户信用评价面达到92%，已有32.01万信用农户获得了金融机构94.21亿元授信，并有14.35万信用农户获得116.65亿元信用贷款。此外，丽水创新推出林农小额循环贷款、林权直接抵押贷款等林贷新模式。截至2012年4月末，全市已累计发放林权抵押贷款7.25万笔，金额50.55亿元，贷款余额26.62亿元。
金改试点强调为广大山区摸索出一条可持续、可复制、城乡金融服务均等化的“普惠型”农村金融发展之路。可以预见，它有可能将和当年安徽凤阳小岗村的秘密试验一样，对我国农村发展起着深远的影响兰州治疗癫痫的医院。同时，通过选择合适地区开展农村金融改革试点，探索农村金融多层次发展的内容和形式，对于建立低成本、可持续、风险可控的现代农村金融体系，也具有重要意义。
融资难题困扰温州
温州金融改革试点的动力在于企业融资难，温州实体经济经营环境不容乐观。
2011年，温州市内资企业新设户数同比增速回落15个百分点，而外资企业法人总数同比减少逾9%，投资总额减少逾2%，外方认缴出资额减少1.7%。就增量而言，2011年温州新增外资企业数比2010年减少40.5%，外资企业注册资本比2010年减少74.8%，外方认缴出资额比2010年减少76.8%。
《关于促进实体经济发展的实施意见》直指这一难题，提出“围绕资本资源利用，帮助解决融资难题”，企业可以把股权质押给银行获得贷款，同时还可以质押给担保公司、创投企业、股权投资企业和小额贷款公司。
此外，“住所资源”成为温州金改一大创新。温州经济学会会长马津龙表示，某些工业、交通、仓储用地以及农村宅基地、住宅等都可以用于企业住所登记甚至经营。对创业者而言，其住所登记门槛要求相应降低。
此外，也有业内人士指出，《意见》虽然从企业工商准入层面提供了支持，但对企业而言，他们更关心资金、土地和税收等一系列问题，因此，要想真正促进实体经济发展，还需要多部门形成合力。
针对民间借贷问题，有业内专家指出，民间金融具有较强的地方性色彩，一旦发生危机，带来的冲击和影响也具有较强的区域性。我国长期以来实行隐性的存款保险制度，由政府为金融机构的风险埋单，这一制度的缺陷便在于加剧了金融机构和存款者的道德风险。大多数温州民间金融机构以中小规模为主，通常自有资金比例较低，且经营状况较不稳定。此外，民间借贷危机致使许多民间金融机构的不良贷款率加速上涨，资金实力削弱，不仅降低了抵御风险的能力，而且直接导致金融机构的信贷投放缩减。在这种情况下，一旦贷款出现问题，较易使金融机构出现流动性危机，甚至导致金融机构破产倒闭，进而引发金融体系的崩溃、资金链条的断裂以及储户利益的流失，必然会使存款人的利益受到损害。要保证温州金融改革的顺利进行，既需要维护公众信心、避免由存款者承担改革成本，同时也需要提高民间金融机构的运行效率。目前，对于存款保险制度的设立仍存在诸多争议，可以采取渐进的方式，尝试在民间金融较为活跃的温州地区率先推出，并逐渐向全国其他地区推进。
借力金改再谋腾飞
相比温州，深圳金融创新的突出特点之一就是“深港合作”与“跨境流动”， 同时癫痫病心理护理，深圳还更加强调推动战略性新兴产业发展，意图借力金改，再谋深圳腾飞。
根据《关于加强改善金融服务支持实体经济发展的若干意见》，推进前海金融创新，积极探索，构建更具国际竞争力的现代产业体系，将是深圳未来的重点工作之一，其中包括加快深港跨境人民币贷款业务试点、争取更多前海地区企业和金融机构在香港发行人民币债券等。
深圳市金融办有关负责人表示，这些举措将待国家有关部门正式批准后实施。他指出，《若干意见》还鼓励银行业机构通过金融产品、业务流程及内部管理机制等方面的创新，加大对现代物流、信息服务、科技及专业服务等产业的信贷支持。还将加快组建各类有利于增强市场功能的创新型金融机构。
深圳计划2012年跨境人民币业务结算量不低于3600亿元，继续保持全国前列。为此，《若干意见》提出，将丰富金融服务市场主体，进一步完善人民币跨境结算基础设施，支持跨国企业在前海设立全球结算中心。
事实上，深圳大力改善金融服务，是为了进一步发挥金融对实体经济发展的支持和服务作用，加快经济发展方式转变和产业转型升级。其中，战略性新兴产业成为深圳金融创新重点扶持的对象。
据了解，2012年，深圳拟新增战略性新兴产业贷款超200亿元，贷款增速不低于20%，高于全部贷款平均增速4个百分点。
目前，深圳市正与国家开发银行细化完善国家级创投母基金相关设立方案，支持前海开放开发，支持深圳战略新兴产业，推进人民币国际化试点。
此外，深圳将创新中小企业债务融资方式，研究制定区域集优债融资等专门针对发债设计的金融服务方案，并推动其实施，还将探索开发适合战略新兴产业特点的中小企业私募债和产业链融资等产品。
