日期：2016-7-9（原创文章,禁止转载）
作者 南宁开发区管委会主任 李伟时
提升南宁在全区经济社会发展中的首位度，增强南宁在北部湾经济区的核心带动力和战略支撑力，一个重要的方面是在加快工业发展中要有突破性进展。开发区作为发展现代工业的重要载体，肩负着艰巨而光荣的使命。开发区要完成这样的使命，就要在园区发展上高标准、高水平地规划老年人应该如何预防癫痫呢，在产业集中、行政审批集中、建设要素投入集中、考核指标集中方面实现新的突破。
一、规划先行，为开发区发展找准定位
对开发区而言，规划设计是开发建设的前奏、基础和灵魂，是产业发展、新城建设的重要基础和依据。一是要高度重视规划工作。要充分认识到规划是开发区未来发展的依据、战略和前进的目标，在规划设计阶段，就要对自身的发展有明确定位，对园区中长期发展、功能布局、交通市政管网、产业等有明确的规划。二是开发区规划必须做到高标准、功能完善、配套齐全，必须注重规划的可行性和前瞻性，具有时代特点，必须统筹考虑工业、商贸业与环境、生态的协调发展，做到“产城合一”。三是开发区的规划必须凸显自身的特色和优势，力求与同一区域的其他开发区差异化发展，错位竞争。
二、产业集中，突出开发区产业特色
为了实现产业集中，提高园区产业聚集度，发挥产业集群效应，形成开发区产业特色，在产业选择上，一是要把产业定得准。根据市政府对开发区产业发展定位要求，并结合产业发展的总体趋势和变化，选择最能发挥自身优势的3至5个产业作为主要的发展方向，确保产业定位在相当一个时期内不落后。二是要咬定产业不放松。开发区产业定位一经确定下来，就要按照既定产业开展招商，研究吃透该产业发展情况及趋势，选准目标企业有针对性地开展产业和产业链招商。对不符合产业定位的产业，坚决不引进。三是要做好配套产业引进顶叶癫痫临床症状表现。要按照服务主产业、拉长产业链的原则，围绕主产业引进与之相配套的上下游企业。就开发区来说，要把生物制药、食品加工、航空产业、轻型电子、新材料、机电制造等作为主产业天津治疗癫痫病最好的医院，重点打造生物制药产业园，在空港经济区加快发展临空产业，加快推进保税仓项目、离岛免税项目、跨境电子商务项目等，并且进行合理布局，逐步改变“短、小、散、乱”的产业现状。
三、行政审批集中，突出开发区精简高效优势
提高开发区行政审批效率，应该从三方面入手：一是要通过授权或下放审批权，让开发区有足够的审批权。做到项目审批“不出区”，最大限度避免审批过程中项目材料在市直部门及开发区之间“公文旅游”的情况发生。要成立专门的行政审批局，做到一个部门受理、一个公章盖完。二是要精简审批流程。在充分授权的前提下，开发区结合自身实际，解放思想，打破条条框框的束缚，在审批体制机制上创新，最大限度精简审批流程，如采取并联审批等，达到精简高效的要求，充分体现开发区的优势。三是行政审批流程要公开。所有审批事项都要在审批平台上公开，便于社会监督。四是要强化批后服务和监管。承担项目业务管理的相关职能部门，工作重点将放在加强批后服务与监管上，协调解决项目过程中遇到的问题，指导项目业主做好生产经营，建立社会资源共享平台，对严重违规者予以惩罚。
四、建设要素投入集中，保持高强度开发态势
一些开发区在短期内取得明显开发成效的经验之一，就是在开发区建设过程中举全市甚至全省之力，采取大规模、集中式投入，让开发区始终保持朝气蓬勃、勇往直前的高昂态势。为此，要做到五个倾斜：一是要在工业用地指标上给予倾斜。土地是承载项目的基础，用地指标决定项目能否落地。在项目用地指标分配上，应当优先保证开发区重大产业项目需要，或者单列。二是要在土地出让金上给予倾斜。开发区的所有土地出让收入应全部留在开发区，以增强开发区可支配财力。三是要在科技和人才上给予倾斜。要把全市科技创新资源，包括科技成果推广、科技资金投入、科技人才引进、研发中心等向开发区集中，按照“政府引导、多方合作、企业化运作”的模式，为开发区产业转型升级、科技创新提供强大科技和人才支撑。四是要在配套设施建设上给予倾斜。在园区道路建设、被征地农民回建房建设、工业用水用电、集中供热供气、通信网络、污水处理、大型购物场所、娱乐设施、医院学校等配套项目的建设上，应当优先安排或给予特别的扶持政策。从南宁开发区情况看，经过多年的开发建设，尽管取得了较大成绩，但与一些省会城市的国家级开发区相比，我们在经济总量、支柱产业、科技创新等方面仍有较大差距。因此，更需要集中建设要素，加大投入。五是在干部激励机制上给予倾斜。开发区发展既要有招商引资的特殊政策，也要有调动开发区干部干事创业热情的激励措施。去年6月，市委下了“1+7”文件，激发了开发区干部艰苦创业、奋勇争先的高昂斗志。为贯彻市委文件，南宁开发区对机构进行了整合，对中层以下干部实行全员竞争上岗，每个月对每个工作岗位完成任务情况进行考核，做到千斤重担众人挑、人人身上有指标。
五、考核指标集中，引导主导产业做优做强
